Однозначно прав больше всегда у того, кто их раздаёт!!! Вот например ГИБДД обусловило для всех правила езды на дорогах, а себе в тех же правилах их соблюдение отменили, и согласно этим же правилам могут ездить как захотят - без ремней, по встречке, на красный, и.т.д. А пожарная служба, как бы это помягче сказать изнасиловала своими правилами по городу всех, а зайди к ним в здание.... Огнетушителей днём с огнём не найдёшь, противопожарной сигнализацией и не пахло. Начни спрашивать почему так, уверен ответ будет на основе законодательства. И это только верхушка айсберга. Недавно смотрел телемост между главным управлением МЧС и его региональными отделами в прямом эфире. Там сразу было видно, что все права были в руках Шойгу Сергея Кужугетовича, а у остальных были только обязанности, а то что денег в регионах не хватает на выполнение президентского поручения совершенно никого не волновало.